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(2013政研)拓展基层工作覆盖面与影响力 探求党建科学化水平提升的有效途径
日期: 2013-8-1   来源: 本站原创   点击数: 3353

拓展基层工作覆盖面与影响力  探求党建科学化水平提升的有效途径

福建省197地质队:林建平

 

煤田地质单位是社会的重要组成单元,也是社会的经济细胞。构建社会主义和谐社会落实到煤田地质单位,就是要坚持科学的发展观,提升党建科学化水平;全力构建和谐煤田地质单位,拓展基层工作覆盖面与影响力,是当前提升党建科学化水平的途径之一。俗话说:“千条江河归大海、件件工作到基层。笔者认为,基层党组织在构建和谐煤田地质单位的过程中,必须发挥主导作用,要把重心放在基层。基层的党建工作是构建和谐煤田地质单位工作的基础和重点,因此,一个煤田地质单位能否在改革开放中站稳脚跟,立于不败之地,关键是要不断拓展基层党建工作覆盖面与影响力,改进基层党建工作形式,提高党建工作质量,提升党建科学化水平,使煤田地质单位在市场激烈的竞争中富于崭新的生机与活力。

一、牢固确立党建工作在构建和谐煤田地质单位中的重要地位和作用

党建工作是我们党的政治优势,也是经济工作和其他一切工作的生命线,在坚持科学发展观,全力构建和谐煤田地质单位的今天,党建工作只能加强,不能削弱。这是由党建工作在构建和谐煤田地质单位中地位和作用决定的。

(一)保障煤田地质单位发展的正确方向

党建工作既是我们党的政治优势,又是党赋予基层党组织的重要任务。党的党建工作的根本任务,是用马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系教育党员和干部,教育广大人民群众,启发人们的思想政治觉悟,纠正人们的错误立场和错误认识,使人们确立正确的立场、观点,掌握正确的思想方法和工作方法,并通过反复的实践,使人们的认识不断深化,提高改造世界的能力。因此,煤田地质单位党建工作要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续深化改革,完善体制机制,转变发展方式,更加注重创新,对职工群众进行生动的宣传,努力对实际问题做出科学的说明,引导干部带领职工群众不断克服和抵制不良思想文化的影响与侵蚀,及时排除和战胜各种错误认识对构建和谐煤田地质单位的干扰,那么我们的改革和发展方向,就有了可靠的保障。

(二)创造稳定团结的内部环境

邓小平同志说过:没有稳定的环境,什么事情都搞不成,已经取得的成果也会失掉。煤田地质单位要改革、要发展,在具有稳定的社会环境的同时,更要有稳定的内部环境。随着改革开放的不断深入,许多不利于构建和谐煤田地质单位深入下去的价值观念、思想文化也在滋长,给职工队伍的稳定带来许多负面影响。新形势下煤田地质单位党建工作的职能,就是要针对构建和谐煤田地质单位发展中出现的种种不利因素,紧紧围绕改革发展、围绕生产经营、围绕职工思想情绪开展工作,帮助职工群众认清形势、了解政策、转变观念、理顺思想、平衡心态,从而凝聚人心,激发斗志。通过深入细致的党建工作,使广大职工不断解放思想、更新观念,从而理解改革、支持改革、主动参与改革,形成有利于构建和谐煤田地质单位发展的舆论力量、价值观念,为构建和谐煤田地质单位创造稳定的内部环境。

(三)构建和谐煤田地质单位的重要保证

和谐煤田地质单位的构建离不开核心价值目标的确定,但这种目标能否得到人们的普遍认同,在全煤田地质单位形成一种共同理想信念,并成为人们的行动指南,很大程度上取决于党建工作的作用发挥得如何,科学化水平提升的程度。社会主义和谐煤田地质单位是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序,人与社会和谐相处的煤田地质单位。党建工作应围绕这一目标和主题,为和谐煤田地质单位构建提供精神动力、智力支持、舆论环境、思想保证、价值观念、文化条件。

随着煤田地质单位改革的不断深化,产业结构要调整,资产要重组,职工身份与职责也将随之发生变化,有的甚至要面对转岗、分流甚至下岗的事实,这必然要对职工在信念上、思想上、心理上产生强烈震动。煤田地质单位中有的职工会产生这样那样的担心,有的甚至对煤田地质单位不信任;有的下岗分流人员不能正视现实,或牢骚满腹、寻衅闹事,或自暴自弃、甚至失去生活的信心,等等。如果这些思想问题解决不好,必然要给煤田地质单位提升党建科学化水平带来巨大阻力。怎么办?毛泽东同志说过,掌握思想教育,是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决,党的一切政治任务是不能完成的。这就需要我们不断加强党建工作,营造舆论氛围,澄清模糊认识,引导职工消除信念上的困惑、思想上的疑惑、心态上的迷惑,从旧有的思想观念中解放出来,树立适应新形势的新思想、新观念、新目标,拓展基层工作覆盖面与影响力,探求党建科学化水平的有效途径,从而支持构建和谐煤田地质单位,投身构建和谐煤田地质单位,确保构建和谐煤田地质单位顺利进行。

二、准确了解制约当前煤田地质单位党建科学化水平提升中存在的突出问题

在党中央的正确领导下,各级党组织和政工干部围绕服务中心、稳定大局做了很多深入细致的党建工作,并取得了一定成效,职工队伍是基本稳定的。但是,由于当前社会方方面面正处于深化改革的关键时期,煤田地质单位党建工作也遇到了严峻挑战,各个煤田地质单位工作发展不平衡,出现了一些不容忽视的问题。

(一)党建工作机制不够健全。一些煤田地质单位在深化改革中忽视党建工作机制建设,使党建工作软弱无力,制约了党建科学化水平的提升。有的单位领导主要精力都在抓生产经营,很少有时间从事党的工作,党组织成为行政的附属机构,往往很难起到应有的战斗堡垒作用。在评价单位党组织是否有威信和战斗力时,不少的职工认为没有感受不到,降低了基层党建工作覆盖面与影响力。政工人员的工作职责不明确,政治学习制度、学习时间没保证,党建工作渠道不畅通,文化活动场所缺乏管理,职工思想先进与否缺少评比和奖惩机制,廉政建设没有严格的监督机制。

(二)党建工作内容不结合实际。市场经济的发展,给煤田地质单位党建工作带来许多新的挑战。而我们一些政工人员面对新的形势,还习惯于按老套套办事,思想陈旧,方法单一,缺乏新思路、新载体、新方法、新手段。有的单位在思想教育内容上不能很好地联系实际,跟不上时代发展的节拍,不能回答和解释群众关注的热点、难点问题,干部群众感到党建工作空对空,因而热情不高;有的单位满足于开大会、发文件、提口号、读报纸,做表面文章,追求轰动效应或做给上级检查组看,这种做法违背了党建工作的客观规律,成为干部群众对党建工作产生厌倦甚至抵触情绪的重要原因。

(三)党建工作物质条件不足。一些煤田地质单位的政工经费未列入财务计划,专项政工经费的使用权限不明确,难以有效地建立精神鼓励与物质奖励相结合的激励机制。有的单位不重视改善宣传教育手段和阵地,致使硬件设施相对滞后,跟不上党建工作发展的需要及科学化水平的提升,这种情况在困难煤田地质单位显得尤为突出。如有的单位近几年来,很少给基层支部订报纸和学习资料,造成支部感到没东西教,职工感到没有东西学。

(四)存在政工队伍不能适应新形势要求的情况。在一些煤田地质单位中,随着改革的不断深入,搞精简先减政工机构,减员先减政工人员,配备政工人员少,一人兼多职,难以履行职责。有的基层单位借机构变动之机,把一些年龄大、素质低、能力弱的人员安排到政工岗位上;多数基层政工干部身兼数职,整天忙于行政事务性工作,疲于应付,没有精力也没有时间去思考如何做好党建工作;煤田地质单位对党建工作考核工作效果没有一套科学而具体的测评标准,不能正确对待政工人员的劳动价值;不少政工干部感到自己待遇较低,做起工作来理不直,气不壮,想方设法跳出政工圈。这些现象造成了政工机构不健全,政工队伍不稳,政工人员素质不高,工作效率低下的情况,科学化水平提升更是无从谈起。

(五)存在领导对党建工作认识不到位的现象。有的单位领导错误认为党建工作解决不了实际问题,经济手段灵,行政手段硬,思想工作不管用不管吃、不管喝,政治思想工作没法做工资发不下,怎去谈思想,这些话语成了口头禅。也有的单位领导对党建工作说起来重要,做起来次要,忙起来不要。规定的三会一课制度坚持得不好,政治学习和教育时间不能保证。反映了一手硬,一手软的问题在煤田地质单位并未根本解决。

党建工作存在的这些问题虽说只是小范围的个别现象,但直接导致了一些煤田地质单位党建工作的薄弱,科学化水平低,一些职工政治观念淡薄,不关心政治,只注重实惠,不管什么主义不主义,只要有活干有饭吃就行;信仰出现多元化。有些职工不能正确认识和对待改革和利益关系的调整,存在着消极、埋怨情绪,工作提不起精神,使得一些煤田地质单位减人增效的目标落空,出现了减人不增效的现象。

三、着力探求提升党建工作科学化水平的有效途径

新的形势下,党建工作本身也有一个改革的问题。煤田地质单位党建工作的改革也是构建和谐单位中有机的一部分,不仅煤田地质单位需要改革,而且它的党建工作也需要改革,面对发展社会主义市场经济和建立现代煤田地质单位经营管理体制的客观要求,煤田地质单位党建工作存在着种种的不适应和必须改革的紧迫性。煤田地质单位的改革与它的党建工作的改革是相辅相成的,不仅搞好构建和谐煤田地质单位是党建工作的最有力的手段,而且搞好党建工作本身的改革,拓展党建工作覆盖面与影响力,提升科学化水平,也更有利于煤田地质单位全局的改革。

(一)构建和谐的人际关系是着力点

构建社会主义和谐社会是一个宏大的系统工程,需要全社会各方面广泛参与、齐抓共管。对于煤田地质单位来说,构建和谐的人际关系,既是构建社会主义和谐社会的必然要求,同时也为新时期煤田地质单位党建工作指明了目标和方向。在煤田地质单位内部构建以人为本、公平正义、诚信友爱、安定有序的和谐人际关系,应努力做到以下几点:

 1、坚持以人为本保和谐。在党建工作实践中坚持以人为本,就是要从煤田地质单位职工的根本利益出发,尊重职工的人格、保障职工的权利、维护职工的权益。

1)关注职工的思想动态构和谐。思想是行动的指南,思想不是静止的,而是随着时代的发展而改变的,因而党建工作者要紧跟时代发展的节奏,围绕提高人的素质、促进人的全面发展的目标,牢固树立顺应时代发展潮流的新思想、新观念,时刻以现代的思维方式来审视职工的思想变化,关注职工的思想动态。

2)关注职工的多种需求促和谐。现代人的需求是多方面的,既有得到物质方面消费的需要,更有满足精神生活的渴求,在物质需要得到充分保证的前提下,精神需要更为强烈。这就要求煤田地质单位党建工作要特别关注人的精神需求,通过开展感染力强、富有实际意义的各种丰富多彩的活动,最大限度地满足职工的精神世界需要。如引领职工开展业余文体活动、组织职工领略自然风光、积极参与社会公益活动等,提升职工精神领域需求的层次,从而提高人的整体素质。

2、弘扬公平正义求和谐。煤田地质单位的党建工作要从公平正义出发,妥善协调职工各方面的利益关系,正确处理职工与社会、职工与单位、职工与家庭、职工与职工之间的各种矛盾冲突,切实维护和实现职工的各种利益,这是构建煤田地质单位和谐人际关系的基础。煤田地质单位党建工作者,既要保证煤田地质单位在市场经济条件下取得最大利润,确保煤田地质单位不断发展壮大,同时更要监督煤田地质单位的决策者不要侵害职工的合法利益,在做出各项决定特别是涉及到职工切身利益的重大决策时,要充分考虑职工的权益,维护公平与正义。如,妥善解决好职工的养老保险、医疗保险,公正对待职工的福利待遇等。同时,煤田地质单位党建工作者要切实保障煤田地质单位职工的民主权利,使职工各方面的积极因素得到广泛调动。在煤田地质单位的民主决策、选举、评议、评优以及组织发展等各项工作中,要经常听取职工的意见和建议,凝聚广大职工的智慧,进一步营造公平正义的工作氛围。

3、树立诚信友爱创和谐。在新时期党建工作中,要把诚信友爱作为开启人们心灵的金钥匙,建立人与人友爱和信任的桥梁。诚信友爱,就是要求煤田地质单位党建工作者要教育和引领煤田地质单位广大职工互帮互助、诚实守信、平等友爱、融洽相处,努力构建煤田地质单位和谐诚信的人际关系。要做到诚信友爱,煤田地质单位党建工作者要牢固树立诚信兴企的思想意识,对职工要以诚相见,相互理解,相互信任,从关心人、体贴人出发,切实了解职工的所思、所想、所需,关心煤田地质单位职工的切身利益与根本利益,讲求春风化雨、耐心细致,既以理服人,又以情感人。在日常工作中要充分利用各种节假日及煤田地质单位喜庆日和职工生日,开展各种文体活动和送温暖活动,增强煤田地质单位的亲和力,架起煤田地质单位与职工间沟通和消除隔阂的桥梁,创造和谐温馨的人际关系。

4、维护安定有序争和谐。安定有序,既是构建社会主义和谐社会的重要保证,也是煤田地质单位内部强化职工党建工作的基本准则。没有安定有序的工作环境,不仅煤田地质单位的党建工作难以开展,而且将严重阻碍煤田地质单位的正常发展,使煤田地质单位丧失应有的竞争力。安定有序,要求煤田地质单位党建工作要有健全的组织机制,严密的规章制度,完善的管理程序,安定的工作环境。在机制建设上,党组织要起到核心作用,工会、共青团等群团组织也要积极配合,形成全员参与、齐抓共管的工作格局;在制度建设上,要积极适应建立现代煤田地质单位制度的要求,根据新时期煤田地质单位党建工作的新要求、新特点,建立健全有利于煤田地质单位健康发展的各项规章制度;在工作程序上,要围绕煤田地质单位不同时期的工作重点,努力贴近生产、贴近经营、贴近管理,制定有利于煤田地质单位发展的环节步骤;在构筑安定有序的工作环境上,煤田地质单位的党建工作要充分发挥自身优势,在提升职工思想素质、培养职工良好行为习惯等方面,构建和谐安定的人际关系。

(二)创新有效的运作机制是切入点

党建工作是我们的传统优势,无论在战争时期还是建设年代,我们都积累了许多好经验、好做法,这是我们的宝贵财富,应继续坚持和发扬光大。但也要看到:仅仅如此是不能适应飞速发展的形势需要,解决不了实际工作中新矛盾、新问题。怎么办?必须与时俱进,创新机制,有效运作,根据新形势、新任务,找出新办法、新措施。建立一套科学的体制、机制、制度来防止思想政治的工作流于形式,防止党建工作说起来重要,做起来次要,忙起来不要。

1、创新领导机制。领导重视是做好一切工作的前提和保证,当然包括党建工作领导机制创新的核心就是建立一岗双责制,即一个职务两项职责。具体说:党组织负责人是党建工作第一责任人、负总责。行政负责人也要物质文明和精神文明两手抓,在做好经济工作的同时抓好党建工作。中层干部作为部门负责人既肩负行政管理责任,也对本部门的党建工作负责,只有形成以党支部为首的,党政工团齐抓共管的大政工格局,落实一级抓一级,一级管一级,一级对一级负责的层级管理责任制,坚持党建工作与经济工作同布置、同检查、同考核,才能变两张皮一体化,才能保证领导抓、抓领导的责任制落到实处。

2、创新运行机制。过去的运行机制带有明显的计划经济色彩,自上而下齐步走,填鸭式的满堂灌,以会议落实会议,以文件传达文件,效果差强人意,缺少的就是面对现实、实际情况。没有对症下药,有的放矢,有时甚至号错脉下错药,乃至南辕北辙,背道而驰。创新运行机制就是要求真务实,具体问题具体分析、具体事件具体对待,解决实际问题,求得实际效果,赢得职工信赖。

3、创新动力机制。党建工作是一种工作方法,不是百消丹,包治百病,我们重视它,把它摆到应有的位置,但不能盲目推崇、神化它、泛政治化,把它捧到天上,以为可以包打天下,应该清醒地认识到,党建工作不是万能的,必须综合运用经济的、行政的、法律等手段,坚持物质和精神双轮驱动。在精神方面是理想信念教育,树立正确的人生观、世界观、价值观、权力观、群众观、利益观。在物质方面:一是解决好党建工作从业人员的工作生活待遇问题,做到与抓经济工作干部一样对待,不厚此薄彼;二是解决好党建工作对象的工作生活实际问题,以解决实际问题取信于人。

4、创新反馈机制。必须建立覆盖上下左右、横向到边、纵向到底的党建工作网络,能及时反馈各个层面的职工的思想动态,这样才能做到发现早、解决快,主动及时地把思想问题解决在初始状态,不至小洞不补,大洞吃苦,小病拖成大病,大病变成绝症。

5、创新评估机制。党建工作是软指标、软任务,要使其由,虚事实做,减少随意性、盲目性,增强可行性、科学性,建立健全党建工作激励和约束机制,必须建立科学的评估体系,以打破干与不干一个样干好干差一个样干多干少一个样,无法衡量考核和比较的困难局面,实现奖勤罚懒、奖优罚劣,调动党建工作者的积极性和充分发挥其主观能动性,通过分解目标的形式确立指标体系结构,如分为整体评估指标和个体评估指标。

1)整体评估指标可包括社会效益、经济效益、职工素质、精神面貌等。

2)个体评估指标主要指党建工作人员领导管理水平、方式、方法以及文化、政治、业务素质、道德品质修养、工作效率、服务质量等。

整体评估和个体评估是内在联系的有机整体,通过量化指标,分解目标,让职工看得见、摸得着、可比较、好对比、易称量,来正确评价党建工作者的工作质量、成绩大小,并把评估结果作为衡量党建工作者的重要内容和对其奖惩、任免的重要依据。对确有成效的,给予一定的精神和物质奖励,增强其自豪感、自信心。

(三)打造精干的政工队伍是关键点

党建工作是做人的工作,政工队伍素质是决定成败的关键,如果没有一支具备一定的知识水准、工作能力、方式方法的政工队伍是不能胜任新形势党建工作要求的。笔者认为,要拓展基层党建工作覆盖面与影响力,探求党建科学化提升,党建工作者应具备五个方面的能力:

1、战斗力。你好、我好、大家好、全都好菩萨式的唱赞歌、歌颂词解决不了头脑中的结、思想里的病。党建工作是思想的交锋、政治的斗争、价值观的交战,所以来不得半点虚假和含糊,忍让与退缩。譬如说,对反腐败是不是越反越腐,这就要求我们摆事实讲道理,承认现实:目前的腐败案件涉案金额越来越大,官员级别越来越高。但这不是反腐败造成的,它恰恰表明我党反腐倡廉的决心。

2、创造力。创新,是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的源泉。党建工作者的创造力表现在针对职工中业已存在的诸如信仰、信念、热点难点问题不回避,创造性地加以解决,而不能以其昏昏,使人昭昭;或等待观望、视而不见、避而不谈;或照本宣科、空洞议论、泛泛而谈;或空对空、大话、套话、空话连篇,说者昏昏然,讲者也不知所以然。如何让人心服口服、入耳入脑入心?笔者认为增强创造力,并非想当然凭空想象闭门造车,要有正确的创造方法。首先要有坚定的理想信念,这是精神动力,还要有政治敏锐性、洞悉问题本质的能力。当然最主要的是要吃透上情,了解下情,并把它们有机结合起来,唯其如此,才能说出新论新意新话,让人心悦诚服,自觉接受。

3、感召力。古人云其身正、不令而行,其身不正、虽令不从,今人说一打口号抵不上一个具体行动,都说明了感召力来自二个方面:一是自身正,这是本钱。二是多做少说,这是品行。职工既要看你说得怎么样,更要看你做得怎么样,是不是言行一致、表里如一、心口如一。如果你嘴上一套、手上一套,当面一套、背后一套,两面三刀、阳奉阴违,语言的巨人、行动的矮子,这样的党建工作者职工是不会坦诚相见的,你的说教职工也不会理你这个茬。党建工作者只有堂堂正正做人,实实在在做事,既做的典型,又做的楷模,说到做到,不放空炮,敢于喊出向我看齐、对我监督,才能赢得职工的敬重、尊重,才具备起码的执业资格,否则职工一句自己的屁股红堂堂,还替别人医痔疮,你不无地自容才怪呢!

4、说服力。党建工作不但要说,还要让职工服,那就得有一定的方式方法。试想一个版本、一套模式、里外一般粗、左右一个样、千人一腔、千篇一律这样的党建工作,谁信服呢?谁也不会信服!说服力从何而来?天上掉不来,只能通过刻苦的学习,不断的总结。一是学习党的理论知识,用最新理论武装头脑。二是学习经济管理知识,当前要学习市场经济、法律规则、煤田地质单位经营管理等方面知识,讲内行话。三是学习科学文化知识,不求是专家,但求是杂家、通才,方方面面知识都有所涉猎,知识面要宽。

5、应变力。数字时代,信息社会,瞬息万变,职工的思想状况也是动态的,不断变化着的,这就要求我们的党建工作者不能因循守旧,墨守成规,抱残守缺,人云亦云,而应顺时而变,以变应变。

笔者认为只有具备上述五个方面能力,党建工作队伍才是一支政治合格、业务过硬、保障有力,过得硬的队伍。

(四)构建多样化的活动平台是出发点

有了好的机制、体系、队伍还是不够的,要让提高党建工作科学化水平落到实处,还得有一个多样化的活动平台。

1、宣传阵地。黑板报、宣传画廊、书报刊物、电影、电视、广播、网络等都是党建工作的宣传阵地,充分发挥这一传统的、被实践证明行之有效的宣传阵地,形成浓烈的党建工作舆论氛围,增强说教效果。

2、网络阵地。互联网是普及到人们生活的各个方面,是无国界的通信网络,这既给党建工作带来新机遇(扩大宣传覆盖面),同时也带来新挑战(网络自由、虚拟世界、不受约束),由于诸多方面因素制约,网上各种不健康信息还有相当市场,而上网者都以青年职工居多,他们的世界观还未定型或不稳定,极易被各种自由化、不健康的思潮牵着鼻子走,这就需要我们的党建工作者尽快用健康向上的思想占领网络阵地,不让它成为死角而诱导、误导职工。

3、活动载体。一定的内容要通过一定的形式来反映,这个形式包括日常活动,如抓典型引路,用身边人和事教育职工自觉看齐跟上;抓主题教育,以弘扬主旋律、引导职工同唱一首歌;抓文体活动,寓教于乐,潜移默化,拉近的距离,做到同频共振;抓谈心交心,润物细无声,密切干群关系。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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